深化改革，保障农民权益

在推进农业现代化的进程中,土地确权作为一项基础性、关键性的工作，对于保障农民土地权益、促进农村经济发展具有重要意义，辽宁省作为我国的重要农业大省，其土地确权工作的进展情况备受关注，本文将详细介绍辽宁土地确权的最新进展，分析其背后的意义与挑战，并探讨未来发展方向。

辽宁土地确权的背景与意义

土地确权,即明确土地的归属、用途、面积等基本情况，是农村土地制度改革的重要一环，对于辽宁省而言，土地确权不仅关乎农民的切身利益，也是推动农村经济社会发展的重要基础。

1. 保障农民权益：通过土地确权，农民可以获得合法的土地使用权和经营权，有效防止了因土地权属不清引发的纠纷，保障了农民的合法权益。
2. 促进土地流转：土地确权为土地流转提供了基础条件，促进了土地资源的优化配置和高效利用，为农业规模化、集约化经营创造了条件。
3. 推动农业现代化：土地确权是农业现代化的重要前提，为现代农业技术的应用、农业产业化的推进提供了有力支撑。
4. 增加农民收入：土地确权后，农民可以通过出租、转包、入股等方式增加土地收益，提高农民收入水平。

辽宁土地确权的最新进展

1. 政策层面：近年来，辽宁省政府高度重视土地确权工作，出台了一系列政策文件，如《辽宁省农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》、《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》等，为土地确权工作提供了政策保障。
2. 技术手段：辽宁省积极运用现代信息技术手段，如无人机航拍、卫星遥感等技术进行土地测量和测绘，提高了土地确权的准确性和效率，利用互联网+、大数据等手段建立土地信息管理平台，实现了土地信息的数字化、网络化管理。
3. 工作成效：截至目前，辽宁省已基本完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，累计颁发农村土地承包经营权证书超过XX万份，涉及农户XX万户，通过土地确权，有效解决了大量历史遗留问题，稳定了农村基本经营制度。
4. 试点示范：辽宁省还积极开展土地确权试点示范工作，如沈阳市的“三权分置”改革试点、大连市的农村集体经营性建设用地入市试点等，为全省乃至全国的土地制度改革提供了宝贵经验。

面临的挑战与问题

尽管辽宁土地确权工作取得了显著成效,但仍面临一些挑战和问题：

1. 历史遗留问题复杂：由于历史原因，部分地区的土地权属不清、面积不实等问题较为突出，给土地确权工作带来了一定的难度。
2. 技术力量不足：部分地区的技术力量相对薄弱，难以满足大规模、高精度的土地测量和测绘需求。
3. 农民认知不足：部分农民对土地确权的认识不够深入，存在抵触情绪或配合不积极的情况。
4. 后续管理问题：土地确权后，如何进行有效的后续管理和监督，防止“确而不管”的现象发生，是一个亟待解决的问题。

未来发展方向与建议

针对上述挑战和问题,未来辽宁的土地确权工作应注重以下几个方面的发展：

1. 加强政策引导和宣传：继续完善相关政策措施，加强对农民的宣传教育，提高其对土地确权的认识和配合度。
2. 提升技术支撑能力：加大技术投入，引进和培养专业人才，提高土地测量和测绘的准确性和效率，利用现代信息技术手段建立更加完善的土地信息管理平台。
3. 强化后续管理：建立健全土地确权后的后续管理和监督机制，确保“确而管用”，防止出现新的矛盾和问题。
4. 推进“三权分置”改革：在完成土地确权的基础上，积极推进“三权分置”（所有权、承包权、经营权）改革，为农村土地流转和规模化经营创造更加有利的条件。
5. 加强法治保障：完善相关法律法规建设，为土地确权和后续管理提供坚实的法治保障，加强执法力度，严厉打击各类违法用地行为。
6. 推动农村集体经营性建设用地入市：在确保农民权益不受损害的前提下，积极推动农村集体经营性建设用地入市改革试点工作取得更大进展，通过入市交易实现农村集体建设用地的有效利用和增值收益共享机制的形成。
7. 促进城乡融合发展：将土地确权工作与城乡融合发展相结合推动城乡要素自由流动和平等交换促进城乡公共资源均衡配置逐步缩小城乡差距实现城乡融合发展目标。